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摘要："一窗受理"是目前政务服务主推工作模式，"一窗"实现了受审分离，极大的方便了群众办理，提升了办事效率，然而由于政务体系的不完善，信息孤岛的存在，政务服务事项"三级四同"不一致，制约了"一窗"发展。进行政务服务体制上层设计，统筹推动，规范化标准化大厅建设及"一窗"模式成为亟待解决的问题，而信息壁垒的打破、电子签章的运用、电子档案的认可则是实现"一窗"信息化的突破点。

一、背景

自2013年始，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，历年国务院常务会议第一次会议都要重点研究以行政审批制度改革为主要内容的放管服改革工作。李克强总理在2017年政府工作报告中强调"持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进"。

政务服务中心受理模式的变迁

"一站式"模式

2004年颁布《行政许可法》后，各地纷纷成立政务服务中心、搭建政务大厅，并通过政务服务中心实行行政审批"一站式"办理，即把所有的部门集中到一个政务服务大厅，由部门在政务大厅分别设立办事窗口，办理各自职能范围内的各项业务。

"一窗受理"模式

2015年1月7日，李克强总理在国务院常务会议上，确定行政审批改革要朝"一口受理"模式努力；1月19日《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》发布，明确要求"全面实行一个窗口受理"。

二、"一窗受理"现状

"一窗受理"是将受理权交由中心处理，业务单位负责审批，受审分离的一种审批模式。一是杜绝了权利寻租问题，原有的受理模式滋生了腐败温床，受理部门借受理吃拿卡要。二是便民服务更加高效，新的模式生成后，群众不需要在多个部门之间来回跑，只需到综合窗口提交材料，重新受理，接受不同的服务。综合窗口前台受理，业务窗口后台审批，统一窗口出件的方式。然而"一窗受理"仍存在一些急需解决的问题，随着该种模式的推广，暴露出一些自身的局限。

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政务服务

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各入驻单位将"业务受理权"委托给区政务服务中心，政务服务中心由原来11个部门21个窗口改为4个统一收件窗口和1个统一出件窗口，从原来的1个窗口只可办理本部门的几项业务增加到1个窗口可以办理所有部门的229项业务，实现窗口受理的全能和全综合目标，既解决了传统部门设窗业务忙闲不均和业务量少无法关闭窗口的问题，又大大节省了人力物力，降低了行政运行成本，同时群众、企业办事更加容易操作。

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改革窗口

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以政务服务中心为例，实行"一窗受理"后，打破了过去按照部门"摆摊设窗"，整合归并后按照"工程类、经营类、公民类"设置综合窗口。企业或群众无论是申请单独审批事项还是联合审批事项，都无须直接面对各个审批部门，仅需去综合受理窗口按照办件的受理清单申请递件即可，随后只需要等待审批结果。

简约风格一窗办理模板

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公众号排版模板ID：241，来源：小墨鹰编辑器

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政务其他行政服务群众服务服务人民为人民服务便民惠民

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古建筑屋顶视觉下政务服务“一窗受理”模式发展与优化探讨图文古建筑外观中式建筑屋顶琉璃瓦屋顶构造传统飞檐设计历史建筑元素政务服务一窗受理工作模式受审分离机制办事效率提升信息孤岛问题三级四同不一致现象政务体制上层设计规范化大厅建设标准化大厅建设公众号推文样式图文结合展示关注引导文案摘要说明文本

用途场景：

政务服务宣传一窗受理解读古建筑科普中式建筑介绍政务知识讲解政务体制学习

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